多部门正密集调研房产税立法 草案有望年内出台

备受社会各界关注的房地产税立法工作正在低调而有序地推进，记者从多方渠道获悉，房地产税立法工作由全国人大预算工作委员会具体牵头负责。知情人士告诉记者，目前全国人大和财政部、国税总局等国务院职能部门正在密集调研，酝酿在今年年内拿出一份初拟的房地产税立法草案。

全国人大财经委的工作人员告诉记者，去年底在房地产税立法的讨论中，国务院相关部门计划在2014年底前形成一个能够提请全国人大审议的法律草案。

一位接近财政部的人士也向记者证实了这一说法。该人士表示，今年年初，财政部确实有关于年内初拟出草案的打算“不过究竟能不能出炉还要根据情况的变化和形势的发展具体来看。”该人士称。

上述全国人大财经委的人士告诉记者“由于房地产税立法没有列入2014年全国人大的年度立法计划，所以今年不太可能进行审议。”此外他还表示，即便进入审议程序，房产税立法在人大也会有一个非常漫长的讨论过程。

针对房地产税立法没有列入2014年人大立法计划的问题，北京（楼盘）大学财经法研究中心主任刘剑文接受记者采访时称“立法计划是一个年度的计划，并不是说绝对不能增加，很多立法会根据社会经济发展的需要有所增加。比如2011年个人所得税法的修改也没有纳入全国人大立法计划，但是因为实际需要，突击加上去了，并且当年也获得通过。”

“年内临时增加立法计划不是一件很意外的事，比较正常。”刘剑文说：“全国人大常委会每两个月召开一次，之前会召开全国人大常委会委员长会议，在委员长会议上可能向社会公布本次常委会开展哪些工作。如果有临时添加的立法计划也可能向社会公布。”

谈及房地产税今年是否有一审的可能性，刘剑文称，现在还有很多不确定因素，要看起草的进展是否顺利。即便有消息称有计划年底出草案，但是从草案出炉到提交常委会还有一段时间，提交后也并不意味着人大会马上审议，还要经过全国人大财经委、全国人大法律委等一系列程序。