交警无权管物业没法管 小区道路亟须及时纳入道交法

核心提示

近年来，随着机动车保有量的上升以及住宅的小区化，小区内的道路交通安全问题也时常发生。由于法律的局限，这类交通行为无明确的管理主体。交巡警、派出所、物业等在这类纠纷事件中，只能充当“调解员”的角色。

今年全国“两会”期间，全国人大代表、吉安市青原区新圩镇新圩居委会主任杨慧芝提交了一份《关于将小区道路纳入社会道路范畴来管理的建议》。她建议将小区道路纳入道交法的“道路”范畴，同时明确其管理主体，解决小区道路目前无人监管的尴尬现状。

除了相关法律要完善外，杨慧芝认为，社区或小区物业也要尽到安全告知义务。

○现状

小区交通事故频发交警无权限处理

“小区内道路窄，还要停车，很难保证不发生事故，不经意的撞击也很普遍。”在采访中，南昌市公安交管局红谷滩大队事故处理中队中队长徐璟珲说。

记者走访了南昌市多个小区，不少小区内的道路“划线而治”，并未设路障，同一条道路兼顾着车辆、行人的同行及泊位等多功能，狭窄弯曲的道路显得有些拥挤，行人往往会受到小车过路的鸣笛提醒，有时小孩在小区内玩耍时往往冲到车旁，险象环生。

威斯特物业有限公司有关负责人蔡先生告诉新法制报记者，对于小区内的车辆受损类的事故现在物业公司很重视，小的剐蹭等事故，大家都协商解决。若是行进间车辆间发生碰撞的事故，一般是向122报警。“物业协调这些简单的剐蹭还勉强，严重点的只能向警方求助。”蔡先生表示。

南昌市红谷滩红谷凯旋小区物业公司一工作人员告诉记者，一旦出现车辆无故被剐伤，业主第一个想到的就是来找物业公司要求负责，“我们不可能处处安置摄像头，所以我们经常会因为这些事情与业主产生分歧，但大部分情况下我们会建议业主报警，不过报警处理的效果甚微”。

据徐璟珲介绍，小区内道路交通事故在他们大队占到事故交警出警率的一半。小的剐蹭矛盾他们会参照道交法协调解决，一旦发生大的交通事故涉及命案，交警扮演的角色就显得有些尴尬了，因为交警没有权限处理，一般是在调查取证完后移交刑侦部门处理。

○尴尬

小区道路不适用于道交法

今年1月8日，抚州市阳光城小区物业贴出的一份通知：“为了维护小区道路畅通，接上级通知，今后交警部门将对小区内乱停乱放汽车进行整治，对于违规者，交警部门将按规定给予处罚（罚款扣分）。”

抚州市公安局交警支队交通科副科长邱晓峰就此曾给出回应，称物业公司张贴“交警将到小区开罚单”的通知是不妥的，根据《道路交通安全法》，小区路面不属于道路范围，交警无权去小区开罚单。

按照“道交法”中对于道路的定义，小区内的交通事故等事一般是意外事故，不属于交通事故，交通事故的发生地点必须在道路上。亦即交通事故中的道路概念要比一般人认识到的“道路”要狭隘，交通事故必须是发生在公路、城市道路或者虽然在单位管辖范围内但是允许社会车辆通行的场所，如果是不允许社会车辆通行的单位内道路，比如厂矿内用于厂区物资运送，职工通行的道路就不是交通事故中所指的道路。校园的道路、农村的机耕路甚至已建成但尚未验收的公路也不属于本类道路。