南昌周边建设幸福产业聚集区 创建3年行动计划

　　随着经济社会的快速发展，人们对幸福的诉求期盼更加多元，对旅游、健康、养老、健身、文化等需求更加迫切。记者昨日从省发改委获悉，我省出台了《江西省关于推进幸福产业高质量跨越式发展的意见》(简称《意见》)，围绕旅游业、文化产业、健身休闲业、健康服务业、养老服务业、教育培训业和家政服务业等幸福产业，用3-5年时间，推动全省幸福产业体系更加健全、规模持续壮大、质量不断提升，形成特色优势鲜明、发展动力强劲、品牌效益明显的产业发展新格局。

　　重点任务

　　1、到2020年，每个设区市有5A级旅游景区

　　《意见》提出，大力发展生态旅游，扎实推进全域旅游，着力培育差异化、品质化旅游线路和旅游景区，促进旅游产品向休闲度假与健康养生并重转变。开展“江西省旅游景区三年提升行动”，到2020年，实现每个设区市有5A级旅游景区，每个县(市、区)有4A级旅游景区。推动井冈山、瑞金等红色旅游经典景区持续提升品质和服务水平，发挥红色旅游示范效应。推进乡村旅游特色发展，加强产品创意设计，建设具有历史记忆、地域特点的旅游风情小镇，开发农业观光、休闲度假等田园综合体。大力发展城市旅游，完善景区、景点配套，做优游购娱环境，提升整体服务能力与水平。

　　同时，全力推动新闻出版业、动漫游戏业、广播影视业等传统文化产业转型升级。繁荣发展演艺业，丰富以赣鄱文化为主题的综合演艺节目，以革命摇篮井冈山、共和国摇篮瑞金等为主题的红色演艺节目，以景德镇陶瓷文化、吉安庐陵文化等为主题的情景演艺节目。加快发展新兴文化产业，重点培育移动物联网、VR技术应用等新业态，厚植新兴文化产业新优势。

　　2、打造一批国际性、区域性品牌赛事

　　在健身休闲业方面，培育健身休闲市场主体，引领健身休闲消费提质扩容。继续举办好环鄱阳湖国际自行车大赛、江西网球公开赛、玉山国际台球公开赛、赣江新区国际男子网球挑战赛等赛事，着力提升已有赛事知名度和影响力，打造一批国际性、区域性品牌赛事。普及马拉松、登山、路跑、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球等日常健身运动，重点发展骑行、徒步、越野、攀登、漂流等户外运动。丰富发展运动休闲综合项目，建设城市运动休闲综合体和乡镇运动休闲中心，鼓励社会资本运营政府体育场馆。

　　3、打造康养小镇、医疗医药服务名街名巷

　　《意见》提出，高质量发展中医药、全(专)科医疗、健康管理，为人民群众提供全生命周期、多层次、多样化健康服务。建设发展健康服务业集聚区，打造康养小镇、医疗医药服务名街名巷。鼓励基因检测、干细胞研发应用等前沿医疗技术、高端医学服务发展。支持名老中医、健康管理等相对集中布局。

　　全面放开养老服务市场，大力发展居家和社区养老服务体系，鼓励社会力量为老人提供助餐、助浴等上门服务及膳食、医疗、康复、娱乐等日间照料和阶段性照料服务。健全农村养老服务体系，引导村委会或社会力量整合利用村级公益设施资源，建设农村幸福院、托老所等互助性养老服务设施，为农村老年人提供相应服务。

　　4、把企业需求融入教学研究育人环节

　　《意见》提出，积极引进优质教育资源，支持高等学校、职业学校与校外知名教育机构和国内一流大学合作举办高质量的培训机构。深化产教融合，鼓励企业与学校协同创新、合作育人，深度参与高等学校、职业学校教学改革，把企业需求融入教学研究育人环节。

　　在家政服务业方面，大力推动家政服务业转型升级，推动家政服务平台与传统家政服务企业融合发展，发展线上线下家政服务新业态。

　　政策保障

　　1、年内清理幸福产业市场准入障碍

　　《意见》还明确了一系列政策保障措施。我省将全面放宽市场准入，坚持“非禁即入”原则，着力消除阻碍幸福产业发展的政策障碍，全面放开幸福产业市场，凡法律法规未明确禁止准入的，各级政府和行业主管部门不得以任何形式直接或变相限制市场准入，直接或变相设置了市场准入限制的，必须在2018年内予以清理。社会力量发展幸福产业在准入和执业等方面与公立机构同等待遇。

　　2、在南昌市周边建设幸福产业聚集区

　　我省将实施品牌创新战略。积极适应居民消费升级新变化，大力实施品牌创建行动，培育品牌企业，打造示范项目。省重点协调推进在南昌市周边建设幸福产业聚集区。各设区市要制订品牌创建3年行动计划，依托资源禀赋和产业基础，着力打造“幸福街区”“幸福家园”“幸福小镇”“未来生活体验区”等幸福产业发展的综合平台，培育发展1至2家幸福产业龙头企业，1至2个幸福产业示范项目。

　　《意见》提出，要瞄准国内外行业龙头企业，引进重大项目、管理团队、运营模式、著名品牌。

　　3、幸福产业机构

　　服务收入可申请税收减免

　　我省要求，各级政府要加大对发展幸福产业的财政支持力度，重点支持大型群众性体育赛事、养老、民办普惠性幼儿园等发展。通过政府购买服务、公建民营、民办公助等方式支持幸福产业发展。利用现有文化资金渠道重点对数字文化产业、文化创意产品等予以支持。省旅游产业发展基金重点对4A以上景区创造、旅游品质提升等予以支持。各地要将符合条件的医疗和医养融合机构纳入职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、工伤保险等社会保障定点服务范围。

　　各级政府要积极创造条件为幸福产业企业减负。对幸福产业机构提供服务取得的收入、引进国际先进技术和设备符合税收法律规定的，支持其申请税收减免。落实非营利性机构免征有关行政事业性收费，营利性机构减半征收有关行政事业性收费。幸福产业机构用水、电、气、有线电视、固定电话、互联网与相应公办事业单位同价。

　　（文章来源：南昌新闻网）